보도자료 Press Release

배포일시	2013. 4. 19 (총4매)	보도시점	2013. 4. 19 부터

관련부서 담당부서	공간정책연구부 정 보 자 료 팀	내용문의 담 당 자	연 구 위 원 배 민 기 팀 장 김 은 형	전화번호	043-220-1127 043-220-1107

<정책이슈분석 2013-01 발간>

충청북도, 체계적인 산불관리시스템을 갖추자

□ (재)충북발전연구원(원장 정낙형) 배민기 연구위원은 최근 원내 발간물인 정책이슈분석을 통해 산불이 가장 많이 발생하는 시기와 맞물려 대형화되는 추세에, 이에 대한 적절한 지역적 차원의 대응책을 모색하기 위한 “충청북도 산불발생 특성 및 대응정책 수립방향”을 발표하였다.

□ 세계적으로 기후변화 및 산림의 이용과 개발을 위한 인간의 간섭이 늘어나면서 산불 발생건수가 증가하고 대형화되고 있으며 이에 따른 생태환경 피해 및 인적·물적 피해가 증가하고 있다. 국내에서도 홍수·가뭄·대설·산사태 등 자연재해, 빈번한 유해화학물질 누출사고와 더불어 동해안 시군의 대형화재 발생을 계기로 생활안전의 위협요인에 대한 도민인식이 고조되고 있다. 이러한 시점에서 충청북도에서도 대형화되고, 도심으로 내려오고 있는 산불방지를 위해 산불발생 현황에 대한 진단과 안전한 충북을 만들기 위한 정책대안 도출이 시급한 시점이다.

□ 본 연구를 통해, 1) 다양한 공간 분석을 통해 2003년 이후 충북의 산불발생 현황을 재정리 해보고, 향후 산불발생 위험이 높은 지역을 유추해 보고자하며, 2) 향후 충북의 산불대응에서 간과해서는 안 될 몇 가지 정책이슈를 지적해보고자 한다. 본 연구결과는 충청북도가 체계적인 산불 대응방향을 수립해나가는데 기여할 수 있을 것이다.

□ 충청북도 산불 발생현황으로는...

• 2011년 기준, 전국적으로 277건의 산불이 발생하여 약 1,090ha의 산림이 소실되고, 29,063백만 원 입목피해가 발생하였으며, 충청북도의 산불발생건수는 26건으로 전국 5위 수준임

• 2003년 이후 충청북도내 산불발생 현황분석 결과,

- 2003년 이후 발생한 산불건수는 모두 250건이었으며, 총 피해 면적은 176.633ha임

- 각 시군별로 산불발생건수를 보면 옥천군이 42건으로 가장 많았으며,

청주가 2건으로 가장 적었음

- 발생 월별로 보면, 3월(29.6%), 4월(31.2%)가 가장 많이 차지하였으며, 요일별로는 주말(35.6%)과 공휴일(6%)이 전체 발생의 41.6%를 차지하였음

- 피해면적(평균)이 가장 많았던 시군은 영동군으로 2.05ha 이며, 청주시가 0.06ha로 가장 적었음

□ 충청북도 산불 대응을 위한 정책 제안으로는...

첫째, 산불 위험지역에 대한 도출과 세부전략 수립

• 산림청에서 제시한 자료로 산불위험지역(A등급)과 2003년 이후 산불발생지역의 밀집도 분석 결과, 충북의 산불위험 A등급 지역은 총 133개소이며, 위험지역 면적은 최소 5ha에서 최대 2,308ha이며 평균 402.23ha임

산불위험 A등급지역은 충북지역 전체에 걸쳐 고르게 분포하고 있으며, 특히, 음성군-충주시 쪽에 산불위험지역이 많이 분포함

2003년 이후 충북에서는 옥천군과 영동지역 경계지역과 진천, 음성 쪽에서 산불발생 횟수가 많았음

• 충청북도 산불 위험지역의 Hotspot 분석 결과,

산불위험 A 등급지점에 위험면적을 가중치로 고려한 결과, 영동지역, 괴산, 충주일부지역이 주요한 위험지역인 것으로 나타남

2003년 이후 발생한 산불의 지점에 피해면적을 가중치로 고려한 결과, 영동, 옥천지역이 주요한 산불취약지역이었던 것으로 나타남

둘째, 산불감시 미비 지역의 규명과 적극적 대처

• 현재 설치되어 있는 감시카메라가 산불이 빈발한 지역을 잘 감시하고 있는지에 대한 점검한 결과,

- 충북 산림면적 중 감시가능 면적 비율이 32.1%에 그치고 있음. 광역시도중에서는 상대적으로 높은 편에 속하나 절대적인 수치에서 좀 더 많은 감시시설 설치가 필요하다고 판단됨

- 괴산군, 보은군, 옥천군 일부지역에 산불감시 사각지대가 많이 분포하고 있는 것으로 나타나, 향후 감시시설의 추가 설치가 필요함

- 특히, 산불위험지역으로 나타난 괴산군, 충주시의 경우, 산불감시시설의 감시불가 영역을 줄일 수 있도록 우선적인 시설설치를 고려해야 할 것으로 판단되며, 시설 설치가 어려운 경우, 산불감시원을 우선 배치하는 것이 바람직함

셋째, 산불연구기반 구축 및 과학적인 산불방지 체계구축

• 향후 충북의 효과적인 산불대응을 위해서는 충북 중·장기 산불종합계획을 수립하고 이에 필요한 기반 시설을 확충, 산불관련 공간 및 속성자료의 구축과 자료산불연구기반 확립, 산불 예측모델 관련 분석연구와 종합적인 예방체계 구축, 국가의 최첨단 IT기술 및 바람장해석 등을 활용한 진화분야 연구, 산불진화 후 복원관련 연구 등이 추진되어야 할 것임

넷째, 산불위험지역에 대한 지속적인 내화수종 교체 진행

• 대형 산불로부터 피해를 최소화하고 산불확산을 줄이기 위한 임업적 방법으로서, 산불발생위험도가 높은 지역인 마을과 논밭주변 및 임도주변을 대상으로 우선 내화수림대를 조성하는 것이 효과적일 것

내화성이 있는 수종으로 알려진 것은 참나무류, 단풍, 물푸레, 황철, 보리수나무 등이 있음

다섯째, 도심 산불에 대응능력 강화

• 현재의 산불은 도심 근처에서 발생해 큰 피해가 나는 경우가 많기 때     문에 이에 대한 훈련 방식을 개선하고 적응할 필요가 있음

- 도시권 숲은 산허리까지 주택이 들어서고, 산지의 적극적 이용, 등산     객의 증가, 이상 고온현상 등으로 산불 위험성이 증가하고 있음

여섯째, 지역별 산불예방 교육프로그램 개발 및 적응 운영

• 산림청과 충북도, 각 시군에서는 산불로 인해 발생하는 산림훼손, 인  적․물적 피해를 예방하기 위해 많은 활동을 하고 있지만 산불억제를 위한 체계적인 교육프로그램과 범죄 예방 및 수사하기 위한 시스템은 상대적으로 미흡한 실정임

마지막, 기타 고려사항

• 산불복원에 대한 세밀한 조치 필요

• 국가차원의 산불대응 예산 증액 필요

• 산불발생지역의 연소유형에 따른 대처 역량 강화

※ 관련 자료 1부. 끝

이 보도자료와 관련하여 보다 자세한 내용이나 취재를 원하시면

충북발전연구원 기획조정실 김은형 팀장 (☎ 043-220-1107∼8)에게 연락주시기 바랍니다.