배포일시	2011. 11. 21(월) 14:00 (총4매)	보도시점	2011. 11. 21(월) 부터

보도자료 Press Release

관련부서 담당부서	동향분석센터 정 보 자 료 팀	내용문의 담 당 자	전문연구위원 홍 성 호 팀 장 김 은 형	전화번호	043-220-1135 043-220-1107

[충북 Focus 발간]

충북 청주·북부권의 수도권화(首都圈化) 및

접도지역 간 연계 활성화의 대두 :

“수도권 및 접도지역과 기능적 연계 활성화 하자”

◇ 교통과 통신의 발달로 인하여 광역 도시권이 출현하고 접경지역 사이의 교류가 증대하는 등 행정구역 경계를 벗어난 연계 협력이 중요한 지역정책 과제로 대두되었다.

◇ 거점도시와 인접한 중소도시 사이의 기능적 연계 및 접경지역 도시 사이의 연계 협력은 해당 도시에 입지한 기업을 비롯한 혁신 주체들이 상생 발전하기 위한 전략적 선택의 결과이다.

◇ 이에 이 연구에서는 충북 12개 시·군의 도내·외 연계 패턴을 시외 버스 및 고속 버스의 노선과 기종점 사이의 빈도를 조사한 결과를 토대로 분석하고 충북에 바람직한 지역 정책 방향을 제안하였다.

□ (재)충북발전연구원(원장 정낙형) 동향분석센터 홍성호 전문연구위원은 이번에 발간된 충북focus “충북 청주·북부권의 수도권화 및 접도지역 간 연계 활성화의 대두 : 수도권 및 접도지역과 기능적 연계 활성화 하자”는 연구를 통해 충북 지역 정책 수립과정에서 첫째, 충청권 프레임을 넘어 수도권과의 연계 활성화, 둘째, 접도지역과의 연계 패러다임 대응 셋째, 청주의 중심성 강화를 통한 지역 계층 구조 확립을 위한 전략 모색이 필요하다고 제안하였다.

<충북 시·군의 연계 현황도>

주 : 충북 시·군의 종점 간 일일 버스 운행이 20회 이상인 경우를 발췌

□ 충북 12개 시·군의 도내·외 연계 패턴을 시외 버스 및 고속 버스의 노선과 기종점 사이의 빈도를 조사한 결과를 토대로 분석한 위 연구의 결과는 아래와 같다.

□ 첫째, 충북 청주·청원 및 북부권 시·군이 도내 시·군이나 대전 혹은 충남의 주요 도시 보다 서울 및 경기의 주요 도시들과 강한 연계를 형성하며 수도권화 되고 있다. 청주에서는 대전보다 서울로 약 2배 가까이 많은 버스가 일일 운행되고 있으며, 충주·진천·단양의 경우 청주보다 서울로의 버스 운행이 많다.

□ 둘째, 경기·강원·경북 등 접도지역과의 연계가 활발히 이루어지고 있다. 충주는 경기도의 이천, 여주, 안성, 수원을 거쳐 서울 및 인천까지 이어지는 연계 축이 강하게 발달한 가운데 경북의 문경, 강원의 원주와도 상대적으로 많은 연계를 형성하고 있다. 제천은 청주를 비롯한 도내 시·군보다 강원도 접도 지역인 원주·영월과 연계가 가장 강하고, 음성은 경기도 이천과 가장 강한 연계를 이루고 있다. 옥천의 경우 대전과의 연계가 가장 강한 가운데 경북 상주와도 상대적으로 많은 연계를 형성하고 있다.

□ 셋째, 북부권 시·군이 수도권화 되고, 접도지역의 행정구역을 벗어난 연계가 강하게 형성되는 과정에서 청주는 충북의 거점도시로서의 위상이 약화되고 있으며, 충북의 공간구조는 청주를 정점으로 한 위계 구조를 형성하고 있기 보다는 서울 연계 지역과 청주 연계 지역으로 구분된 이원적 지역 구조를 형성하고 있다. 서울 연계 지역으로는 충주, 진천, 단양이 대표적이고, 청주 연계 지역으로는 보은, 영동, 괴산이 대표적이다. 한편 제천은 강원권, 옥천은 대전권에 가까운 특성을 띠고 있다.

□ 따라서, 도내 시·군이 수도권 및 접도지역과 연계가 활발히 전개되고 있는 현실에 기초하여, 한축으로는 충청 광역경제권의 프레임을 넘어서 수도권 및 접도지역과의 연계를 강화하기 위한 전략적 노력이 필요하며 다른 한축으로는 청주의 중심성 강화를 통한 지역 계층 구조를 확립하는 노력이 병행되어야 한다.

□ 수도권과의 연계 강화를 위해 보건의료행정타운·첨단의료복합단지 및 혁신도시 이전 민관 기구와 수도권 기업과의 연계 활성화, 그리고 수도권의 높은 지가와 물가가 기업 경쟁력 제고를 저해하는 업종(정보관리 및 인터넷 기반 서비스업 등)을 중심으로 기업 기능의 일부를 충북으로 유치하는 전략적 방안을 고려할 수 있다.

□ 접도지역과의 연계 패러다임에 대응하기 위해 접도지역 간 업종별 기능적 연계 메커니즘의 실체를 연구해야 하고, 그 결과로써 클러스터 육성 전략을 마련이 필요하다.

□ 한편 수도권 및 접경지역과의 기능적 연계는 충북 발전을 위해 중차대한 정책과제임이 분명하다. 그렇지만 이와 동시에 충북의 거점 도시인 청주를 중심으로 정보가 집적하고 혁신 역량 (인재, 아이디어, 자본)이 도내 시·군에 전파 될 수 있는 체계 구축이 필요하다.

영국 런던이 최근에 도시발전계획 수립의 공간적 범위를 기존 행정구역 경계보다 크게 확장하여 설정하고 있는 사례는 충북의 거점 도시인 청주의 도시발전계획 수립 방안 가운데 참조할 만한 방향으로 판단한다.

※ 붙 임 : 관련 자료 파일