과업지시서

1. 개요

가. 사업내용

❍ 사업명 : GIS/통계 기반 재난안전정책 의사결정 지원 시스템 설계 및 구축

❍ 사업비/사업기간 : 100,000천원 / 착수일로부터 2023년 12월 15일까지

❍ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약체결)

❍ 사업주관 : 충북연구원 재난안전연구센터

나. 과업의 배경

❍ 다양한 형태의 재난*이 발생하고 있지만 각 지역이 보유한 잠재적 위험도를 측정하여 선제적으로 관리 할 수 있는 수단이 부재함

* 코로나19, 이태원 참사, 영동지역 산불, 광주건축물 붕괴 등

❍ 재난관리자의 신속·정확한 의사결정* 지원을 위해 유관기관별로 분산된 재난정보를 하나의 시스템을 통해 통합관리 필요

* 재난자원관리, 재난안전정책수립, 재난발생시 상황관리 등

❍ 지역의 안전수준을 정밀진단하고 재난관리자의 정확한 의사결정 지원을 위해 GIS/통계 기반의 분석시스템 개발

다. 과업의 범위 및 내용

❍ 재난정보시스템 및 데이터, GIS/통계 기법 등 기초 조사

❍ 재난안전정책 의사결정 지원시스템 구축 중장기 로드맵

❍ 재난안전정보 DB 구축

❍ GIS/통계 기반 재난안전정책 의사결정 시스템 프로토타입 개발

⇨ 2023년은 기초연구와 프로토 타입 시스템 구축 통해, 향후 “재난안전의사결정 지원 시스템 구축 사업(2024~2027)”이 안정적으로 추진될 수 있도록 기반을 마련

2. 과업의 세부 수행내용

❍ 현황조사

- 안전정보통합관리시스템, 재난정보공동이용 시스템, 재난안전 정보공유 플랫폼 등 국내 재난정보시스템 조사 분석

- 지자체 및 공공기관 안전정보 생산·관리 및 제공 현황 분석

- 시스템 개발을 위한 재난정보시스템 환경 분석

- 재난안전 분야 공간 및 통계 분석 기법 조사

- 재난 및 사고 유형별 발생 원인과 위험요소 목록 작성

※ (참고) 국립재난안전연구원 : 재난안전정보 연계표출기법, 재난안전정보 수집·분석기법연구 등

❍ 재난안전정책 의사결정 지원시스템 구축 중장기 로드맵

- 시스템 개발 비전 및 목표 수립

- 년도 별 시스템 개발 세부 추진 계획 수립

※ 로드맵 작성을 통해 23년에 연계해야 할 데이터 및 과업범위를 정한다.

❍ 재난안전 통합 DB 구축

- 연계 데이터 목록 작성 및 데이터 특성 분석

구분	내용	비고
시스템	재난정보공동활용시스템, 재난안전정보공유플랫폼, 안전정보통합관리시스템 등 재난관련 정보시스템
비정형	풍수해저감계획 등 시군구 및 유관기관에서 주기적으로 생산하는 유의미한 데이터(재난안전센터에서 제시)
공간정보	수치지형도, 토지피복도, 유동인구, 하수관망도 등 분석에 필요한 각종 GIS 데이터

- 재난유형별 재난안전정보 분류 및 정제, 데이터 셋 구성

※ 재난유형, 시간, 위치, 생산형태, 생산주기, 수집형태 등

- 비전산화 데이터 표준화 방안

❍ 재난안전정책 의사결정 지원 시스템 개발 기본구상

- 재난안전의사결정 시스템 구성 및 설계(UI/UX)

※ 시스템 구성별 요구사항, 데이터 수집 방안, 데이터 표출을 위한 대쉬보드

- 지역 안전진단을 위한 GIS/ 통계 기법 제시

❍  GIS/통계 기반 재난안전정책 의사결정 시스템 프로토타입 개발

4. 시스템 개발 요구사항

❍ 재난안전정책 의사결정 시스템은 충청북도와 재난안전연구센터에서 충청북도의 안전수준을 관리하는 GIS/통계 기반 분석 시스템 이다.

※ 사용자 : 충청북도 안전정책과, 충북연구원 재난안전연구센터

❍ 해당 시스템은 충청북도의 안전수준을 분석하기 위해 다양한 형태의 재난정보를 API, ftp, Excel, 수동 입력 등의 방법으로 수집한다.

❍ 수집된 재난정보는 재난안전정보 DB에 저장된다.

❍ 전산화된 데이터뿐만 아니라 비전산화 데이터도 시스템에 입력 할 수 있어 한다.

❍ 본 시스템은 오픈소스를 통해 개발한다.

❍ 수집된 데이터를 적시에 표출 할 수 있게 UI/UX를 설계한다.

❍ GIS 시스템은 shp, kml 등 재난안전연구센터에서 요구하는 공간데이터를 활용할 수 있어야 한다.                 ※ QGIS에서 제공하는 기능

❍ 수집 및 가공된 데이터는 Web 대시 보드의 GIS전자지도 상에 자유롭게 표출되어야한다.

❍ 데이터는 보다 정밀한 분석을 위해 GIS 분석 기법 및 알고리듬을 탑재하여 활용할 수 있어야한다.

※ 히트맵, 마크업 클러스터, GIS 데이터 중첩 등 분석에 필요한 기능

❍ 수집된 데이터는 시계열 그래프, 히스토그램, 테이블 히트 맵 등 각종 통계 기법을 적용하여 시각화 할 수 있어야 한다.

❍ 시간, 좌표 값을 가지는 데이터는 전자지도 위에 시계열 시뮬레이션을 할 수 있어야한다.

❍ 향후 시스템 고도화를 위해 대용량 데이터 관리, 시스템 확장 등의 사전 설계가 필요하다.

❍ 그 외 충북연구원 재난안전연구센터와 협의한 사항

5. 과업 수행 예정 공정표

과 업 내 용	과업기간						비고
	7월	8월	9월	10월	11월	12월
1. 기초 조사
2. 중장기 로드맵 작성
3. 재난안전정보 DB 구축
4. 시스템 프로토 타입 개발

6. 성과 납품 목록

❍ 용역보고서 30부

❍ 용역보고서 및 관련자료 파일(외장하드 또는 USB)

※ 시스템 구성 및 개통도, DB 테이블 명세서 등

❍ 재난안전정책 의사결정 지원시스템(프로토 타입)  전체 1식

❍ 기타 감독관이 요구하는 자료

❍ 지적재산권(특허, 실용실안 등)이 발생 가능한 경우 출원에 필요한 기초자료

7. 용역 결과의 활용 계획

❍ 재난 및 사고 유형별 재난정보 지속 수집, 데이터 정제

❍ 지역·현장의 중심의 예측 분석연구를 통한 지역 맞춤형 정책 마련

❍ 재난안전정잭지원 시스템 구축 및 고도화

❍ 지역안전지수 컨설팅 활용 및 우수사례 공유

8. 기타 유의사항

가. 과업 수행 일반지침

❍ 용역수행기관은 과업지시서에 따라 과업이 완료될 수 있도록 하여야 하며, 과업수행방법 및 세부일정 등에 대하여 사전에 충북연구원과 협의한 후 수행하여야 한다.

❍ 용역수행기관은 수시로 충북연구원에 과업 추진경과를 보고하고 필요한 사항을 협의하여야 하며, 충북연구원은 필요한 경우 용역추진상황에 대해 수시로 점검할 수 있다.

❍ 용역수행기관으로 선정된 경우 충북연구원 보안규정을 준수하고, 모든 용역참여자는 이력서 및 보안각서를 제출하여야 하며, 본 용역에 관한 일체의 사항을 충북연구원 허가 없이 외부에 누설하여서는 아니 된다.

❍ 특히, 과업이 완수되기 이전까지 과업진행 내용 및 결과물이 외부에 유출되지 않도록 보안관리 책임자를 임명하여 관리하여야 한다.

❍ 용역사업과 관련하여 부정당업자 제재대상 누출금지정보를 누출 시 지방계약법 시행령 제 92조 의거하여 부정당업자의 입찰참가 자격을 제한한다.

❍ 용역수행기관은 해당 용역과제의 효율적인 수행을 위하여 최소 3인 이상으로 구성되는 자문위원회를 운영하여야 하며, 자문위원 선정은 사전에 충북연구원과 협의하여야 한다.

❍ 자문위원회는 용역 수행기간 중 최소 2회 이상 개최하여야 하며 그 결과와 조치계획을 서면으로 충북연구원에 제출하여야 한다.

❍ 용역수행기관은 용역결과에 대한 충북연구원의 추가 검토 및 보완요구에 대해 이를 수용하여야 하며, 용역완료 이후에도 본 연구결과와 관련된 자료 요구가 있을 경우에는 이에 성실히 응하여야 한다.

❍ 용역수행기관은 충북연구원 요구 시 기술전수 교육과 시스템에 관한 사용자 및 운영자 교육을 성실히 실시하여야 한다.

❍ 본 용역사업을 위해 충북연구원이 제공하는 모든 자료는 본 사업 이외의 목적으로 사용될 수 없다. 또한 용역수행기관은 용역사업과 관련하여 얻은 정보를 충북연구원과 협의 없이 외부로 유출하지 않아야 한다. 용역수행기관은 이 사업과 관련된 결과를 학술논문(학술대회 포함) 및 외부 발표 시에는 충북연구원의 사전 허가를 득하고, 다음과 같이 충북연구원의 연구비 지원 사실을 반드시 언급해야 한다.

❍ 본 용역사업의 결과로 산출되는 모든 프로그램에 대한 프로그램 저작권, 공표권, 성명표시권, 동일성 유지권 등 컴퓨터프로그램보호법이 정하고 있는 일체의 지식재산권을 충북연구원이 가지며, 용역수행기관은 모든 프로그램의 소스 코드와 이의 사용설명서를 충북연구원에 제공하여야 함은 물론 충북연구원의 허가 없이 다른 용도로 사용할 수 없다.

❍ 충북연구원은 과업수행에 있어 부적당하다고 판단하거나 태만하다고 인정되는 용역 참여자에 대해 교체를 요구할 수 있으며, 이 경우 용역수행기관은 해당 참여자를 즉시 교체하여야 한다.

❍ 용역수행기관은 용역수행 참여자를 임의로 교체할 수 없으며, 불가피한 사유가 발생하였을 경우에는 사전에 서면으로 충북연구원의 허가를 얻어야 한다.

❍ 충북연구원의 요구에 의하여 과업이 변경될 경우와 용역수행기관이 합의에 의하여 과업이 변경될 경우에는 설계변경 할 수 있다.

❍ 용역수행에 필요한 과업의 추가 조치사항이 있을 시에는 충북연구원과 상호 협의하여 변경 할 수 있다.

❍ 과업의 항목 및 주요내용의 누락 또는 불분명한 경우 충북연구원과 용역수행기관이 협의하여 조정하도록 하되 상호 이견이 있을 경우에는 과업의 목적에 부합되는 범위 내에서 충북연구원의 요구 및 해석에 따라 수행하여야 한다.

나. 수행단계별 진행사항 보고

❍ 용역수행기관은 용역 계약체결 후 10일 이내에 사업수행 계획서, 수행 책임자를 포함한 투입인력 전원의 이력서, 서약서, 용역비 산출내역서 등이 포함된 착수계 등 행정상 필요한 서류를 제출하여야 한다.

❍ 용역수행기관은 용역수행 단계별로 착수보고회(계약 후 30일 이내), 중간보고회(과업진행의 중간시점) 및 최종보고회(용역준공 14일 전까지)를 실시하여야 한다. 보고회는 충북연구원이 지정한 장소에서 모든 관련 부서 및 기관의 담당자가 참석하여 실시 할 수 있다.

❍ 용역수행 책임자는 충북연구원에서 지정한 장소에서 실시하는 중간평가 및 최종평가에 성실히 임하여야 한다.

❍ 용역수행기관은 과업의 예정공정에 의거 전월까지의 과업추진상황과 향후 계획을 익월 5일까지 서면으로 보고하고, 충북연구원의 요구가 있을 때에는 수시 중간 결과를 보고하여야 한다.

❍ 용역수행기관은 용역 준공 시 준공계와 사업비 지출내역 및 증빙자료를 제출하여야 한다.

다. 과업 수행 기타사항

❍ 기 조사된 자료는 최근의 것을 사용하되 신뢰할 수 있는 공공기관 및 연구기관의 각종 자료를 사용할 수 있으며, 사용할 때에는 출처를 명시하여야 한다.

❍ 과업의 항목 및 주요내용의 누락 또는 불분명한 경우 충북연구원과 사업수행기관이 협의하여 조정하도록 하되 상호이견이 있을 경우에는 과업의 목적에 부합되는 범위 내에서 충북연구원의 요구 및 해석에 따라 수행하여야 한다.